今天是:
搜索:

您现在的位置:首页>>信息公开>>规划计划

2014年娄底市供销合作联社监事会审计法制工作要点

 
关于印发《2014年娄底市供销合作联社
监事会审计法制工作要点》的通知
 
娄供审发〔2014〕5号
 
各县、市、区供销社,市直各公司:
现将《2014年娄底市供销合作联社监事会审计法制工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。
 
                                                    娄底供销合作联社
                                                     2014年2月19日
 
 
 
2014年娄底市供销合作联社监事会审计法制工作要点
 
一、指导思想
认真学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院40号文件、省政府24号文件和市政府5号文件精神,紧紧围绕市社中心工作,加强监事会组织机构建设和制度建设,切实履行监督检查职能,积极主动地开展工作,为供销社改革发展服务。
二、工作重点
(一)加强组织建设,为开展工作打好基础。
目前我市县级社监事会机构的建设仅为40%,离省社要求差距很大。各县市供销社要按照省社制定的监事会组织机构发展规划(湘供办字〔2010〕73号)和市社要求,下大力气扎实有效推进监事会组织机构建设。
1、要进一步认识和深刻理解加强监事会组织机构建设的重大意义。加强监事会组织机构建设是供销合作社自身性质和特殊定位的内在要求,是市场经济对供销合作社的必然要求,是供销合作社深化改革、加速发展的迫切要求,是保证国家扶持政策落实的迫切需要,也是反腐倡廉工作的迫切需要。理事会和监事会,一个是决策机构,一个是监督机构,两个机构既相互补充,又相互独立,既相互配合,又相互制约,只有各司其职,才能使供销合作社以健全的体制和机制在市场经济运行中生存和发展。
2、各级联社恢复成立监事会组织机构,成员由5-7人组成。目前尚未建立监事会的县市社,要积极主动向当地党委、政府汇报,争取支持,尽快到位。在监事会机构没有健全之前,要明确一名班子成员负责这项工作。
(二)推进制度建设,创新工作机制。
通过制度建设,形成制度对人的约束,设计科学的办事程序和形式良好的秩序环境,做到依制度管人,靠制度管事,把监事会的监督真正落到实处。今年重点研究制定监事会工作规则、监督检查制度和基层联系点制度等等,为监事会科学、规范开展工作提供制度依据和保障。
(三)履行监督检查职责,为社有资产保值增值保驾护航。
在参与中监督,在服务中监督,寓监督于服务之中,是监事会履行监督职能的重要工作方法。各级监事会要积极主动参与各级社的中心工作,并在参与中找准位置,选好角度,发挥作用。具体落实到工作中。
1、强化“新网工程”等财政扶持项目资金使用的督查。
2、强化对市联社重大工作部署落实情况及重大事项的督查。
3、强化对社有资产安全有效运营情况的督查。
(四)深入调查研究,为党组(委)决策提供重要依据。
调查研究是了解社情民意,提出合理化建议的有效途径。当前,在建立和谐社会,建设社会主义新农村的新形势下,供销社的改革发展也进入了一个新阶段,这也使得监事会工作面临许多新情况、新要求,这就需要我们不断地更新知识,增强技能,开拓思维,创造性地开展工作。对此,最根本的就是要加强调查研究,弄清情况,掌握典型,摸准特征,抓住关键,增强监督的实效。今年要重点抓好三个方面的调查研究工作:
1、要继续围绕“新网工程”建设搞好调研工作。
2、围绕做好农业生产资料的组织供应与业务科共同开展调研。
3、继续围绕供销社对社有出资企业如何实现有效监督开展调研。
(五)发挥内审作用,加强审计监督。
内部审计是监事会加强监管的重要平台和载体,也是加强供销社内部管理的重要手段,有外部监督和管理部门不可替代的重要作用。实现社有资产保值增值,是监事会履行监督检查职能的关键所在。各级监事会要认真履行职能,完成上级有关部门交办的工作,切实把这一工作抓好。
1、加强经济效益的审计监督。全国供销合作总社五届六次理事会议指出,要“加快社有企业结构调整与效益提升,提高为农服务的能力和水平”,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。为此,各级内审机构要对控股与参股企业的效益情况开展审计。通过效益审计,促进被审计单位不断提高社有资产运营能力,提高资源使用效果,完善管理机制和监督制约机制。
2、加强重点项目审计。对机关固定资产投资项目,做到有报必审,严格按《全省供销社系统基建工程预决算审计暂行办法》和《全市供销社系统基建工程预决算实施细则》的规定开展工作,切实加强投资管理。
3、推进社有资产审计。各内审机构要密切关注供销合作社资产发展质量,关注所属单位改革发展中的重点、热点问题,适时掌握社有资产的变动情况,为领导决策提供有价值的审计意见和建议,为企业改制、转型和发展服务。
4、抓好审计结果综合运用,督促问题整改。建立审计整改结果报告制度。对审计中发现的问题,各级内审机构及各业务主管部门要督促有关单位立即整改,暂时不能整改的,要督促其落实整改责任,明确整改期限,按规定期限报送整改方案和整改结果报告。
(六)强化法制教育,为企业发展服务。
1、认真开展法制宣传教育,深入推进“六五”普法规划实施。一是深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规,为全面建成小康社会营造良好法治环境。二是日常法制宣传与特殊日期法制宣传相结合,组织机关干部采取各种形式,开展相关的法制宣传活动。三是继续做好《审计法》、《农业法》、《合作社法》等法律法规的学习与宣传。     
2、做好法律顾问工作,切实维护供销社的合法权益。一是要继续做好经济合同的审理,严防因经济合同不合法而造成经济损失;二是开展法律宣传,为全市供销社提供法律服务;三是代理、参与和协调经济、民事诉讼案件。
(七)加强自身建设,不断提高工作水平。
监事会审计法制工作需要很强的责任感和使命感,需要有较高的政策水平和协调能力,做到敢于监督,善于监督。这就要求监事会工作人员要加强自身建设,不断创新工作方法、提高工作水平。
1、加强思想建设。要组织监事会干部认真学习和掌握科学发展的先进理念,加强合作社的文化建设,在全市系统监审队伍中大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观,形成一支自身作风过硬的队伍。
2、加强学习。认真学习党的方针政策,把握监事会工作规律,加强对合作社监督理论的研究和探索,学习新农村建设、“新网工程”建设有关文件精神及具体业务知识,学习科学管理知识,更新观念,提升工作水平。
3、开展横向交流。邀请专家学者和实践工作者讲理论、传经验,开展以会代训,参加业务培训班,补充审计、法律等专业人员,运用各种形式,加强市县之间联系和交流。